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进口煤“屡禁屡增” 今年还能实现平控吗?
卓创资讯 任慧云 2019-09-27 16:41:33

  [导语] 海关总署公布的最新数据显示,2019年8月份,中国进口动力煤(包含烟煤和次烟煤,但不包括褐煤)1428万吨,同比增加220万吨,增长18.21%,环比增加70万吨,增长5.15%。尽管市场屡屡传出进口政策收紧消息,但进口煤数量仍呈增长态势。

  进口煤炭市场现状

  受国内煤炭需求持续增长,资源供应缺口增大影响,2009年中国由煤炭净出口国变成煤炭净进口国,2011年超越日本成为全球最大的煤炭进口国;2013年动力煤进口量超过2.1亿吨,达到历史高位;2014年底煤炭行业脱困会议召开后,进口煤总量有所下降;2015年煤炭进口量降幅最大,同比下降近三成。受煤炭供应紧张影响,2016年国内动力煤进口量同比大幅增长,至2017年一直延续上涨态势。2018年进口煤限制政策再次重启,要求今年整体进口煤量不能高于去年水平,但受1-9月份进口量大幅增加影响,整体动力煤进口量较去年仍有3.9%的增幅。截止到8月份,今年我国进口动力煤(包含烟煤和次烟煤,但不包括褐煤)1428万吨,同比增加220万吨,增长18.21%,环比增加70万吨,增长5.15%。

  从煤种来看,今年我国进口煤炭按进口量排名是:褐煤、其他烟煤、炼焦煤、其他煤、无烟煤;从来源国来看,今年我国主要煤炭来源国是:印度尼西亚,澳大利亚,蒙古,俄罗斯,加拿大,美国等国家。

  进口限制政策回顾

  2016年起,我国加大对煤炭行业的调控力度,进口成为调节国内供需格局的重要环节,煤炭进口政策也成为市场关注的一大焦点。2016年我国煤炭行业进行供给侧结构性改革,淘汰国内落后产能,原煤产量同比减少10%,内贸煤及进口煤价格上涨迅速,进口限制政策开始提出;2017年7月起,开始禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务,保障国内市场;2017年12月下旬,发改委口头通知相关部门,暂停煤炭进口限制政策;2018年进口限制政策重提,4月首次对部分一类口岸进行进口煤数量控制。

  今年下半年,市场频频传出进口政策收紧消息,现部分口岸已全面取消异地报关政策,同时部分口岸进口额度已用尽。

  剩余额度测算

  截至今年8月份,我国共进口煤炭22028.4万吨,同比增长8.1%。以2018年全年煤炭进口28077.99万吨测算,若后期我国严格执行平控政策,9-12月剩余额度则仅有6049.59万吨,平均到每月仅有1512.40万吨,较1-8月份平均月度进口量下滑45.08%。

  后市展望

  动力煤是中国煤炭进口限制政策主要针对的对象,由于进口动力煤价差优势,沿海部分终端更加青睐进口煤;但随我国进口政策收紧,同时电厂库存高企,预计第四季度动力煤进口量会有大幅下降,但电厂对进口煤依赖性较高,今年进口平控目标恐难实现。